来源时间为：2021-08-03
自2016年以来，黔江区人民法院着力构建综合治理执行难大格局，与多家单位建立联动协作机制，基本解决“执行难”。其中，与重庆市交通行政执法总队高速公路第三支队三大队（以下简称高三支三大队）探索建立常态联合执法机制，推动解决两部门在执法办案过程中的“扣车难”与“追缴罚款难”两大难题，实现了法院执行和高速公路执法“双加速”。
签署协议
健全机制
实现精准“扣车”
建立机制，明确联动协作内容。黔江区人民法院结合自身实际，与高三支三大队联合签署《关于建立工作联动协作机制的协议》，确定了线上信息互通、线下联合执法的联动协作内容。
协议明确高三支三大队通过高速路网监控系统，协助法院查询被执行人车辆轨迹信息，并及时向法院反馈被执行人车辆行驶规律，加强法院对被执行人有关车辆信息的监控、搜寻、追踪，动态掌握被执行人出行情况，实现精准“扣车”，有效防止被执行人转移财产、不见踪影、开车躲债等抗拒执行行为。区人民法院则依法对高三支三大队处理违章罚款案件移送强制执行，依法通过区人民法院的财产查控系统查扣财产，提高罚款追收效率。
常态协作，确保协作内容落地落实。黔江区人民法院由执行局1名副局长1名法官助理1名书记员1名法警常态对接联动工作，定期与高三支三大队在黔江南收费站联合开展“清司法老赖，查历史违章”执法活动，对过往车辆、人员信息进行清查，达到良好的执行震慑效果。定期向高三支三大队送达协助调查被执行人车辆轨迹材料，以及需纳入高速公路“黑名单”报警系统车辆名单，高三支三大队收到材料后3日内办理，实时反馈车辆轨迹及报警系统收到的车辆信息。黔江区人民法院行政庭依法对高三支三大队申请的违章罚款非诉强制执行案件信息进行快速审查，裁定书生效后即刻移送强制执行。执行局依法迅速启动网络查询，对有财产可供执行案件30日内办结。
上路清查司法老赖
适时调整，深化联动协作成效。为进一步提高扣押被执行人车辆成功率，黔江区人民法院与高三支三大队深化合作，变高三支三大队单纯的反馈车辆轨迹和报警的车辆信息，为就近安排高速执法队员拦停、盘查相关车辆并立即联系法院负责团队，办案人员及时赶到并扣押车辆。若1小时内无法到达，则及时联系高速路卡口或服务区所在地法院先行协助扣押，办案人员直接到协助法院接收车辆。2021年5月20日起，高速执法职能分离后，黔江区人民法院继续深化协作机制，与高三支三大队及新成立的市公安局交通巡逻警察总队高速公路第三支队黔江大队（以下简称高三支黔江大队）协作，明确运营车辆的协助执行由高三支三大队负责，非运营车辆的协助执行由高三支黔江大队负责。
加强协作
实现合作成效“最大化”
最大限度利用双方优势资源。随着经济发展，越来越多的人购买私家车作为出行工具，在高速路执法层面，私家车增多，违章总数上升，对违章采取的罚款措施能否执行到位，关键在“查”，即需要法院的财产查控系统。在法院执行层面，私家车作为被执行人财产，车辆能否实际扣押，直接导致车辆是否可以进入拍卖程序，是否可以执行兑现，其关键在“扣”，即需要高速执法的高速路网监控系统。双方协作能够优势互补，最大限度发挥系统效能，实现资源利用最大化，实现合作成效最大化。
行政庭参与为协作提供便利。联动协作机制由高三支三大队与黔江区人民法院行政庭、执行局实行部门联动，将外部联动与内部联动结合，审执配合解决信息沟通不畅的问题，促进审判与执行的顺利衔接和高效运行，内部形成合力为高三支三大队开辟绿色通道的前提下，更能促进协作的推进落实。
通过协作促进双方互利共赢。“扣车难”与“追缴罚款难”是困扰法院和高速执法部门已久的两大难题，加强双方协作是解决难题的必要举措。该举措打破了执行联动以外部单位单方协助为主的模式，形成了更加稳固的合作关系，开创了互利共赢的新局面。
提升成效
实现扣车追缴“双加速”
扣车与追缴罚款实现了“双加速”。自2016年建立常态联合执法机制以来，高三支三大队已完成200余次被执行人车辆轨迹查询，纳入被执行人车辆100余辆到高速公路“黑名单”报警系统，在高速路口开展清查被执行人车辆联合执法活动10余次，通过查询车辆轨迹成功扣车20余辆，有效维护了法律尊严，树立了规则权威。
执行效率与执行效果实现了双提升。利用高速执法的高速路网监控系统，告别了以往“大海捞针”式的车辆查找模式，实行精准化搜寻，也大大提高了执行效率。对协作以来成功扣押的20余辆车辆，一部分因为被执行人主动履行义务而解除查封措施，一部分因为被执行人不履行义务而进入拍卖程序，最终促成30余件案件执结，执行到位标的200余万元，取得了良好执行效果。在执行王某某与向某某借款合同纠纷一案中，高三支三大队查询到被执行人向某某车辆正在清平路段行驶的轨迹后，立即与执行局负责的团队对接，成功扣押被执行人车辆，被执行人遂主动偿还3万元借款，促使案件顺利执结。
协助参与对被执行人的查找控制。黔江区人民法院在执行金某与吴某某民间借贷纠纷一案中，接到被执行人正在黔江西开往重庆方向的大巴车上的线索后，立即与高三支三大队联系，高三支三大队在武隆服务区将大巴车拦停，协助就近的武隆法院先行拘传被执行人到院，黔江法院后到武隆法院将被执行人带回，吴某某当场偿还部分借款后，与申请执行人金某达成和解协议，促使案件顺利执结。
（记者黄敏文/图）
