2、指导学校制订学校发展规划。
学校发展性督导运行过程是“指导学校发展规划的制订,跟踪学校发展规划的实施过程,评价学校发展规划实施结果”。这是一种围绕学校办学目标,集创新、实践、反思于一体的教育督导评价新机制,学校置于主体发展的核心地位。规划是学校发展的蓝图,督导人员必须深入学校,指导学校确立自主发展目标,寻找本校的发展突破口,自主制订发展规划,制定可行的措施。要指导学校发动全体教师和学生代表参与学校发展规划制订的全过程,使制订学校发展规划的过程成为组织全体教职工教育思想再学习的过程,成为师生对学校校情再认识的过程,成为学校发展人人有责再动员的过程,使学校发展规划的制订,从“以校为本”落实到“以教师为本”最后达到“以学生发展为本”。
3、建立学校自我评价机制。
学校发展性督导评价的根本目的在于促进学校主动发展,它要关注学校在发展过程中的主体作用,还要以学校发展规划为核心,帮助学校建立自评制度,形成自我评价、自我监督、自我调整的动态机制。建立学校自评制度,一是学校年度自评,二是学校督导自评。年度自评可围绕“学校发展计划”中确定的指标进行自我评价,督导自评可根据“学校发展性教育督导评估方案”进行综合的自我评估。全员参与,实事求是,总结经验,研究问题、寻找对策,是年度自评和督导自评的基本特点。
4、引入社会评价、完善督导评估机制。
基础教育是社会公共性教育服务的主要提供者,它所服务的对象是广大中小学生及他们的家长,在现代学校发展的过程中既需要沟通学校与社会、家庭的联系,积极引入各类社会资源来帮助和促进学校的发展,同时也必须形成接受社会、家长的监督和质询,充分听取社会及家长对学校办学的意见和建议。因此不管是在对学校的综合督导评价,还是学校自我评价,都有必要引入社会评价的机制。诸如定期向学生家长、社会报告学校发展规划和教育改革的实施情况,向社会与家长报告督导评估的结果等。目前我们采用“学生满意率”、“家长满意率”等测评方法。
三、发挥督导评价的功能,客观公正评价学校,激励学校持续发展
实施学校发展性督导有利于学校纵向比较,体现发展成果,但由于各校实施督导的时间前后差异很大,要在同一个时间层面上进行横向评价,在保证公正性、客观性方面有一定难度。为了解决这个问题,县教育督导室在教育局的支持下,发挥教育督导评估的职能实行督导评估归口,把教育督导评价与教育行政评价结合起来,建立了对学校的年度考评制度,开展了每三年为一轮的“创优质,争示范,实施素质教育立功竞赛”活动,依据学校发展性督导评价的基础性指标和发展性项目指南的主要评价要素,由督导室与教育、人事、计财等教育行政科室及教科研部门,分别对中、小学、幼儿园在本年度内所取得的教育教学实绩进行考核评价,然后由教育督导室进行汇总平衡,报县教育局领导审定,作为行政性评价的主要依据。为了调动学校规范办学、自主发展的积极性,在评估内容上,把近期上级部门新的工作要求结合进去,如行风评议、规范收费等。在评价结果的使用上,每年评出占学校总数三分之一的学校为本年度办学先进单位。这样做调动了中、小、幼各类学校校长的办学积极性和自主性,促进每所学校在原有基础上不断创新、不断进步,形成持续发展的态势。
每所学校的督导报告,除了报教育局有关领导外,发到教育局行政科室,学校所属地政府领导,还发至同级层面兄弟学校以供相互借鉴。我们还试行将学校督导结果的有关内容,通过长沙县教育网络、发布公告、学生家长会等形式向社会发布,以提高学校在社会的声誉,争取社会对学校更多的支持。
教育局十分重视教育督导结果的使用。学校督导考核的结果,与学校、校长年终绩效考核等第的评定、奖励相结合,督导室成员参与党委对干部的年度述职考评,参与校长职级晋升、教师晋级的评审等活动。督导结果的充分使用,有力地提升了教育督导的作用和地位。
我县教育督导室认真贯彻执行《推进中小学“学校发展性督导评价”的实施意见》,取得了可喜的成绩,实现了教育督导和学校依法自主办学的同步发展,密切了督导室与学校的关系,加强了督学与校长、教师的联系,促进了学校的自主发展,有力地推动了长沙县经济和社会的进步。
望城县2008年度教育督导工作总结
望城县人民政府教育督导室
一、基本情况
全县原辖19个乡镇,人口71万;长沙大河西先导区建设区划调整后,现辖14个乡镇,人口50.3万。全县现有中小学校129所,其中小学101所、初中23所、普高4所、职高1所、幼儿园47所。现有在岗教职工3936人,其中小学1928人、初中1273人、高中735人。在校中小学生44319人,其中小学24816人、初中10819人、高中8684人。有国家级重点职业中专1所,省级示范高中1所,市级示范高中2所、初中、小学2所、县级示范性学校20所。
目前,我室现有干部4人,办公室3间,办公设施完备。2008年县财政年初预算督导室办公经费为10万元,通过督导评估途径,县教育局全年下拨学校奖励(补助)经费185万余元。
二、2008年所做的主要工作与成绩
2008年,我县教育督导工作在上级教育督导部门关心、支持与指导下,在县委、县政府及县教育局党委的正确领导下,按照年初省、市政府教育督导部门的工作部署与要求和县委、县政府及县教育局有关教育工作意见与安排,主要做了以下几方面的工作:
1、制定教育督导工作计划和教育工作绩效考核目标任务
2008年3月上旬,我室根据市人民政府教育督导室在宁乡会议的工作部署,结合我县教育工作的实际,制定了《望城县2008年教育督导工作意见与计划》,以望政教督〔2008〕01号文件下发到了全县各乡镇人民政府和乡镇中心学校及县属学校(单位),使全县各乡镇人民政府和各级各类学校明确了今年教育督导工作主要任务与要求。全县各乡镇中心学校依据县教育督导工作意见与计划,将教育督导工作任务与要求纳入了乡镇对各学校年度工作绩效考核。
2008年3月中旬,我室根据省市有关教育工作的任务与要求,结合我县教育工作的实际,组织教育局机关各职能科室制定了2008年度县教育局对全县乡镇中心学校、县属学校(单位)教育工作绩效考核责任书,并组织召开大会,表彰了2007年度教育工作绩效考核先进单位,颁发了2008年度教育工作绩效考核责任状。与此同时,我室还制定了县委、政府对乡镇党委、政府教育工作绩效考核责任书。我室年初组织制定的教育工作绩效考核责任书,全面部署落实了全县各乡镇、学校全年教育工作的目标任务与要求。
2、认真落实省市“两项督导评估考核工作”,积极做好迎检准备
2008年4月,我室为认真做好我县迎省市“两项督导评估考核工作”的各项迎检准备工作,在县委、政府及县教育局党委的直接领导下,一是认真制定了迎检方案,通过方案将迎检的各项准备落实到了县直有关部门和县教育局各职能科室及各乡镇党委、政府;二是组织召开了全县迎检工作大型培训会议,参加培训会议的有全县各乡镇中心学校校长、教育督导专干、乡镇中学、中心小学校长和局机关全体干部,参加会议人数达120余人。培训大会上,由县人民政府教育督导室负责人作了迎检准备工作辅导报告。县人民政府分管教育副县长和县教育局局长分别在大会上作重要讲话和强调。会后,我室对照省市“两项督导评估”指标体系,编制了汇报资料汇编,组织教育局机关各职能科室建立迎检档案,共收集、整理装订迎检档案350余卷,共计118盒。较为全面系统的反映了我县教育工作的全面情况。在上级教育督导部门的关心支持下,2008年我县迎市“两项督导评估考核”获市优秀等级。
3、积极开展标准化(合格)学校建设工作
(1)认真开展标准化学校建设工作
2008年3月以来,我室为认真落实长沙市标准化(合格)学校建设工作有关文件与会议精神,我室于今年投入了大量精力和时间,开展标准化(合格)学校建设工作。县教育局将标准化(合格)学校建设工作领导小组办公室设立于教育督导室,并以文件形式明确教育督导室为县教育系统标准化(合格)学校建设工作牵头单位。为做好标准化(合格)学校建设工作:一是于2008年4月,制定了全县标准化(合格)学校建设工作实施方案;二是组织全县各乡镇学校开展自查摸底,上报自查摸底系列表册,并进行统计汇总,提交县委、政府和县教育局领导决策;三是根据摸底情况以县人民政府名义制定了全县标准化学校建设三年规划,以县人民政府红头文件将规划下达到了全县各乡镇人民政府及乡镇中心学校。
(2)扎实做好省义务教育合格学校建设工作
2008年5月,省教育厅下达我县9所创建省义务教育合格学校建设任务。为落实和完成这一硬性指标任务,我县县委、政府和县教育局高度重视,并又一次明确我室为该项任务的牵头部门。我县为建设好省下达的9所合格学校创建任务;县政府分管教育的副县长和县教育局领导深入基层调查研究,确定了桥驿镇桥驿中学、丁字镇集镇完小等9所学校为创建省合格学校的项目校。此后,我室根据县政府领导确定的学校,与局机关财计科对9所学校的硬件设施进行了深入细致的摸底,确定了需要建设的硬件项目与所需资金,并报县政府和县财政追加预算经费。2008年6月以来,9所学校根据县确定的建设项目,大力度的开展了有关校舍的新建、扩建、改建和装修,所有建设项目已于2008年12月上旬前全部竣工投入使用。9所学校在新建扩建及装修好的校舍内,均设立了高标准的理化生实验室、仪器室和音乐、美术、劳技、计算机、多媒体等功能教室。为做好迎接省市的督导评估验收。我室于12月上旬组织有关领导、政府督学和专家组成督导评估检查组对9所学校进行了全面的综合督导评估检查,并在各校反馈会上作了较为全面的督导评估报告。县督导评估组认为,9所学校在校园、校舍,教师队伍,学校管理等七个方面均达到了省义务教育合格学校办学标准。
(3)做好迎市达70%标准化(合格)学校建设年度绩效考核工作
根据市年初下达的各县(区)于2008年底前标准化学校建设达70%的指标要求。我县在完成9所省义务教育合格学校建设任务外,另外,还确定了66所其他义务教育学校为创建市标准化(合格)学校建设的学校。66所学校在2008年4月以来,对照市合格学校督导评估细则,完善了有关硬件设施和软件建设。对照市颁合格学校督导评估细则编制了迎检档案资料目录。又于2008年12月中旬对66所学校开展了督导评估检查。目前,66所学校通过我室抽查评估,评估分值均能达到80分以上,基本达到了市义务教育标准化(合格)学校办学标准。
(4)建立义务教育合格学校网上平台
2008年9月,根据市在高新区召开的全市教育督导会议部署